Ernesto Isunza Vera, profesor en México en el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social. Foto: Leonora Chapman

Un cuerpo policial para proteger los derechos humanos, el gran desafío en México

Una ciudad de 500 000 habitantes en México se propone alejarse del método de la policía tradicional para combatir el crimen, la inseguridad ciudadana y las violaciones a los derechos humanos. ¿Cómo? Formando 400 policías de proximidad, mediadores sociales, comunitariospara la defensa y protección de derechos humanos en las comunidades, en la ciudad de Xalapa, capital del Estado de Veracruz.

O construimos una alternativa democrática y de derecho  de la fuerza pública o no llegaremos muy lejos.

– Ernesto Isunza Vera, profesor en México en el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social (CIESAS)

Queremos fundamentalmente que sean agentes de defensa y protección de derechos humanos y no, como ha pasado, principales violadores de los mismos.

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Ernesto Isunza Vera es un especialista en participación ciudadana y se encuentra en la ciudad de Montreal invitado a dar una conferencia sobre una «policía de proximidad» en la Ciudad de Xalapa, en el estado de Veracruz, que él contribuyó a crear.

Es una policía que en el mundo hace trabajo de prevención, socio-educativa, de mediación y que en algunos países es algo que se hace desde hace varias décadas, dice el profesor del CIESAS. “Aunque en México, por una crisis de  seguridad y de violencia que hemos vivido en la última década y media, es una novedad”.

Afortunadamente la ciudad de Xalapa, capital del Estado de Veracruz, está trabajando desde inicios de este año en crear esta policía indica el profesor Isunza Vera.

Se ha recuperado esa obligación de seguridad de primer respondiente en la capital de Veracruz y hemos estado apoyando este proceso junto con el personal que ha construido la policía prácticamente desde cero,  a partir de enero de este año, señala.

Las características que debe tener una policía de proximidad

Juega un papel fundamental en la comunidad. El trabajo de diagnóstico es participativo en la unidad mínima que son los cuadrantes, donde hay no más de 7 mil personas, explica el experto del CIESAS.

Es como el médico de familia que tiene que conocer a sus vecinos, que hace un diagnóstico de lo que pasa en ese cuadrante  y además trabaja en un plan de acción construido junto con la comunidad. Es decir, con el Comité ciudadano del cuadrante.

Esa policía patrulla. Pero su trabajo no se limita a identificar los problemas  de seguridad fuera de la comunidad sino que lo hace con la comunidad estableciendo prioridades. Y ese trabajo es de seguridad, pero entendido como seguridad humana.

Prevención y mediación policial de los conflictos  

La policía de proximidad permite hacer un trabajo de prevención no solo en términos de seguridad, sino de seguridad humana. Es decir, las necesidades en las contradicciones en el seno de la comunidad, necesidades de bienes y servicios que tiene la comunidad y por lo cual esta policía de proximidad se convierte en el primer contacto del Estado como institución con la ciudadanía. Es la burocracia a nivel de calle más cercana que va a estar en todo el territorio.

Cómo generar una nueva relación policía-comunidad

Es un gran reto indica Ernesto Isunza Vera y una apuesta por la que estamos trabajando duramente.

Un partido de izquierda gobernará por primera vez la municipalidad de Xalapa, el mismo partido, MORENA,  que gobernará a nivel estatal y federal de 2018 a 2024 y que deberá garantizar la seguridad pública y el respeto de los derechos humanos a pesar de la herencia recibida de las administraciones anteriores.

Esta opción política está planteando recuperar las instituciones del Estado y el CIESAS,  como centro público de investigación, está apostando a la reconstrucción  de las instituciones del Estado, expresa Isunza Vera.

La policía, las fuerzas armadas, las fuerzas de seguridad, desde nuestro punto de vista son necesarias en un estado democrático de derecho y precisamente la confianza se va a construir cuando logremos que las fuerzas de seguridad solamente utilicen la fuerza armada como última instancia. 

Requisitos para ser parte de la policía de proximidad de Xalapa

La Dirección de seguridad ciudadana y de tránsito municipal de Xalapa  exige tener entre 18 y 35 años, sin ningún tipo de experiencia policial o militar, con una formación mínima de bachillerato, aunque también hay licenciados y dos personas con maestría. Además, los aspirantes deben pasar una serie de exámenes, de pruebas que permiten saber si pueden llegar a ser ese tipo de agente de proximidad, de mediador social comunitario.

Espacios de riesgos y de vulnerabilidad

Necesitamos identificar lo que son espacios de riesgo y de vulnerabilidad en los sectores juveniles y de infancia y también de violencia contra las mujeres. Pero además poner el acento en los jóvenes que fueron parte de las principales víctimas en la lucha contra el narcotráfico, explica.

Desafortunadamente esto, que tendría que ser el estándar de la policía, casi no existe en México. “Por lo tanto lo que se está haciendo en Xalapa es actualizar las experiencias de otros lugares para que nosotros podamos llevar a cabo esta apuesta por una nueva fuerza policial de proximidad”.

La policía socio-comunitaria de Montreal

«Conozco de Montreal la posibilidad de hacer otra manera de ejercer la seguridad y los servicios sociales. Una manera en la cual nosotros nos vemos y tendríamos que vernos más. No solamente como socios comerciales sino también como socios del conocimiento entre Canadá, Estados Unidos y México. Un punto fundamental son las experiencias.

Hay 88 agentes socio-comunitarios distribuidos en 32 puestos del territorio de la ciudad de Montreal.

¿Qué me interesa de Montreal? La experiencia de proximidad que tiene sus servicios pero también la lucha contra la corrupción. Las agencias que tienen en esta parte de Canadá, que han trabajado por acotar o reducir la corrupción, es otro ejemplo internacional que nos parece interesante».

Esto y más en la entrevista de Radio Canadá con Ernesto Isunza Vera profesor en México en el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social (CIESAS).

La conferencia

«Los retos de derechos humanos en la transición de México: un ejemplo en la seguridad pública» por Ernesto Isunza Vera
Salle A-2830, Pavillon Hubert Aquin (UQAM)
Martes 18 de diciembre de 12h30-14h

Esta conferencia abordará el diseño institucional de la policía de proximidad de Xalapa en relación con tres modelos similares: la policía de proximidad de la Ciudad de México, la policía de barrio de Barcelona y en intercambio entre las policías de Bradford y Medellín.

Ernesto Isunza Vera fue invitado a dar esta conferencia por la Facultad de Ciencias políticas de la UQAM.

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