Cubanos reunidos en la Plaza de la Revolución en La Habana Foto: Reuters / Carlos Barria

Trump amenaza con aplicar una cláusula nunca antes utilizada por EE.UU sobre Cuba y empresas extranjeras

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Al aplicar el Título 3, lo que quiere el gobierno de Trump  es no resolver esta cuestión por las vías bilaterales sino a través de los tribunales de EEUU, contrariamente a lo que establece el derecho internacional.

– Josefina Vidal, embajadora de Cuba en Canadá

Este 20 de marzo se cumplen 3 años desde la visita del expresidente de Estados Unidos Barack Obama a Cuba en el marco de una histórica gira para recomponer las relaciones congeladas entre ambos países tras casi sesenta años.

Su sucesor, Donald Trump, decidió cambiar de rumbo. Después de ser electo, había anunciado  en un discurso en Miami una política mucho más dura contra la isla caribeña, prometiendo cancelar ese acuerdo bilateral.

Y para profundizar aún más el embargo, la administración de Trump podría ahora activar una cláusula comercial nunca utilizada por sus antecesores. La llamada Capítulo III o Título 3.

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¿Se trata de la misma vieja estrategia de EE.UU hacia Cuba?

Es la misma antigua estrategia pero la administración Trump está decidida a ir mucho más lejos, dice Josefina Vidal, embajadora de Cuba en Canadá.

La ley Helms-Burton entró en vigencia en 1996. Dentro de esa ley se encuentra el Título 3 que nunca fue activado.

El objetivo de esa ley era penalizar a empresas de otros países que quisieran invertir en Cuba “para entorpecer el desarrollo económico de nuestro país” señala la embajadora.  En aquel momento la reacción del mundo fue tal, ante la intención de Estados Unidos de poner en vigor el Título 3 por su claro alcance extraterritorial, que desde entonces el presidente Clinton y hasta ahora ningún presidente de EEUU ha querido aplicar esta disposición.

Y hay una amenaza real de hacerlo en este momento.

Marzo 2016, tiempos mejores. Barack Obama y Raul Castro en el Estadio Latinoamericano de La Habana viendo el partido de béisbol entre los Rayos de Tampa Bay y la selección de Cuba.
Photo Credit: GI / Chip Somodevilla

El Título 3 y sus efectos

Lo que se propone el Título 3 es dar a ciudadanos estadounidenses el derecho a acudir a tribunales en Estados Unidos y demandar contra empresarios extranjeros que estuvieran realizando algún tipo de transacción con propiedades nacionalizadas por Cuba después de la revolución, explica la embajadora.

 “Estamos ante un fenómeno nuevo que violenta el derecho internacional que reconoce el derecho de los Estados a realizar nacionalizaciones por interés público. Es lo que hizo Cuba. El derecho internacional reconoce que los Estados deben resolver por las vías de negociaciones bilaterales cualquier cuestión derivada de esas nacionalizaciones”.

La embajadora señala que eso fue lo que Cuba le propuso a Estados Unidos en el año 60 cuando nacionalizó las propiedades norteamericanas en el país.  Crear un mecanismo para compensar a los antiguos propietarios como lo hizo con otros extranjeros que tenían propiedades que fueron nacionalizadas. Se los compensó, dice la embajadora. Y agrega que es la propia política de Estados Unidos la que obstaculizó que Cuba pudiera compensar debidamente a los propietarios de Estados Unidos.

Su impacto en Canadá

En 1996, cuando se aprobó la ley Helms-Burton y su Título 3 que iba a llevar a extremos nunca antes vistos el alcance extraterritorial de leyes de EEUU con la pretensión de aplicarlo en territorios de otros Estados, la reacción de Canadá, de la Unión Europea, de México y de muchos otros países fue sumamente fuerte.

“De hecho, Canadá y la Unión Europea amenazaron en aquel momento a EEUU con presentar el caso ante la Organización Mundial del Comercio. Estos países se dotaron de legislaciones antídotos para contrarrestar en sus propios territorios  cualquier efecto que la aplicación de la ley Helms-Burton pudiera tener en ellos”.

Eso llevó al presidente Clinton, al menos en ese momento, a aplazar cada seis meses la aplicación de este Título 3.

Según cifras oficiales, Canadá es el cuarto socio comercial más grande de Cuba.

Pero si se implementa el Título 3, Josefina Vidal aclara que no solo va a afectar las relaciones de Canadá con Cuba. Va a hacerlo también con muchos otros países, porque el alcance de esta disposición es ilimitado.

“No solo puede afectar las inversiones directas de compañías de otros países en Cuba, sino cualquier tipo de transacción, ya sea comercial, financiera, que se considere que tiene algún punto de contacto con alguna propiedad estadounidense o no”.

Cuando el presidente Obama estuvo en Cuba, se firmaron unos 20 convenios bilaterales que aún se mantienen, al igual que el diálogo periódico entre los dos Gobiernos en temas como la seguridad. Entonces ¿la amenaza de Trump podría tratarse simplemente de su habitual retórica?

Es cierto que ninguno de esos acuerdos ha sido derogado, dice la embajadora. “Pero no se puede hablar de simple retórica, porque sí han habido medidas que el gobierno del presidente Trump ha aplicado para endurecer el bloqueo”.

Josefina Vidal, embajadora de Cuba en Canadá con J. Michel Doyon, Teniente-Gobernador de la provincia de Quebec durante una visita oficial a la provincia de Quebec. (Foto: Embajada de Cuba en Canadá)

Reacciones de Canadá

El gobierno canadiense está esperando que Estados Unidos clarifique sus intenciones sobre el Título III, según la oficina de la Ministra de Relaciones Exteriores, Chrystia Freeland. “Siempre vamos a defender a las empresas canadienses”, dijo el secretario de prensa Adam Austen.

Canadá nunca rompió relaciones con Cuba después de que Fidel Castro tomó el poder.

“La implementación del Título III sería, como lo fue en 1996, una extensión extraterritorial de la ley de los Estados Unidos. Impediría directamente el derecho soberano de otros países a conducir su propia política exterior”.

-Mark Entwistle, ex embajador en La Habana.

Esto y más en la entrevista de Radio Canadá Internacional con Josefina Vidal, embajadora de Cuba en Canadá.

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Publicado en: Economía, Internacional, Política

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