(Geoff Robins/AFP/Getty Images)

看加拿大的移民拘留中心

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这个星期,加通社发布了一篇报道,谈加拿大如何处理在移民、申请避难过程中被拘留者的问题。

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拘留中心或监狱

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报道说,加拿大边境服务局 (The Canada Border Services Agency ,CBSA)可以在某些条件下(比如构成安全风险)拘留外国国民和永久居民,但在拘留前,必须首先考虑是否有其他合理的替代方案。

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加拿大政府在多伦多市、魁北克省拉瓦尔市(Laval)、温哥华市设有 CBSA 拘留中心 ( immigration detention centre),其他没有拘留中心的地区,被拘留者则可能被关押在省级监狱。

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(Susan Ormiston/CBC)

多伦多的中心最多可容纳 195 名被拘留者,拉瓦尔中心最多可容纳 109人。CBSA表示,这两个中心为男性、女性和家庭分别提供住宿,并设有户外休闲区、探视区,提供日常饮食、游戏、电视和电话 ,以及医疗服务。

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温哥华市的拘留中心设在机场,最多可容纳24名被拘留者,最长可拘留达48小时。男女分开关押,儿童与母亲关在一起。这个中心有公共休息室,还有游戏、电视和电话。

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CBSA 表示,在上述三个中心,每人每天可以享用三餐和两份小吃,有特殊饮食需求的人也可获得照顾,比如对某些食品过敏,或专门的饮食。

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关押费用每人每天 320 加元

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CBSA 称,在2017-2018 年,有 6,609 人被关押在拘留中心,前一年同期的数字为 4,248人。

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2017-2018 年,有 1,831 人被关押在监狱,而 2016-2017 年为 971人。

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(Geoff Robins/AFP/Getty Images)

CBSA 的报告称,在 2017 -2018年,在被拘留的人中,47.2% 被关押时间不超过 24 小时,3.8% 被关押超过 99天,其余的人被关押 25- 48小时,或者 40-99 天。

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根据 CBSA 的数据,移民拘留中心的关押费用约为每人每天 320 加元。

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设施有限

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加拿大难民事务委员会( Canadian Council for Refugees)的行政主任珍妮特·丹奇(Janet Dench)表示,尽管在移民拘留中心里,人们可获得足够的食物和水,但设施有限。

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她说,他们不被允许上网,从而难以与家人或其他人进行沟通,而且打电话也受到限制。

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CBSA 表示,中心允许非政府组织的代表和法律顾问到现场进行探访,被拘留者可以随时要求与 CBSA 的官员见面,或要求与法律顾问、非政府组织代表见面。

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另外,在 CBSA 运营的设施内提供现场医疗、护理、心理和精神病治疗等服务。

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保护儿童利益

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加拿大法律规定,拘留中心必须优先保护少年儿童的利益,未成年人被关押在拘留中心,必须是不得不采取的最后一个手段。

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在 2017-2018年,CBSA 称有151名未成年人被拘留,其中 144 人有父母或监护人陪同,7 人无父母陪伴。

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驱逐困难

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Photo: Radio-Canada / René Saint-Louis

如果加拿大决定把被拘留者驱逐出境,这个程序往往是困难的。

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驱逐国和接收国必须达成双向协议,如果两个国家都无法核实被拘留者的身份,驱逐的程序就很复杂。

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对于有犯罪记录的被拘留者来说,这个过程则更加困难。

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有关人士说,一些国家不给在外国被定罪的国民签发旅行证件,从而会延长驱逐的程序。

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(CP, CBC)

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