让企业付出代价：加拿大政府改革外国临时工项目

加拿大联邦政府星期一提出对外国临时工项目的改革计划，让雇用外国人的加拿大企业付出更高代价，希望以此促使加拿大企业雇用更多的本国员工。这个计划还未出台就引起众说纷纭，有人认为远远不够，有人认为已经太狠，端看评论者站在谁的立场上发言。吴薇的综合报道。

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加拿大移民部长肯尼针对雇用外国临时工的加拿大企业说，不要付出双倍的努力，而要付出三倍的努力来雇用和培训加拿大人。所谓三倍的努力，主要指的是，雇用外国临时工的加拿大企业必须交纳手续费，必须有一个培训加拿大员工的规划，必须按加拿大的业内标准支付外国员工的工资。按照目前外国临时工项目的规定，雇主可以付给外国员工低于加拿大标准15%的工资。

肯尼当然知道这将会对加拿大企业造成影响。但是他说，政府要向企业传递的，也是加拿大人希望政府传递的信息是：为优先雇用加拿大人尽你最大的努力。他并不掩饰这项改革的目的就是要向企业施加更大的财政压力。

企业界叫苦不迭

加拿大商会和加拿大独立企业联合会等团体认为，这项改革加重了企业的行政负担，尤其是中小型企业。加拿大独立企业联合会副会长埃贝尔女士说，对于最需要求助于联邦政府外国临时工项目的中小企业来说，这项改革是个灾难。一方面，很多家庭企业和小企业根本没有人力物力来进行政府要求的本地员工培训项目。另一方面，有时候根本没有人可以培训。埃贝尔说，她曾经在夏季走访过魁北克省的一些旅游业兴旺的城市，当地的很多小旅馆都雇不到本地员工。

有一些低工资的工作，很多本地人即使失业也不愿意干。和外国临时工项目改革遥相呼应的是，加拿大政府已经开始了对就业保险的改革，加强了推动失业者再就业的力度。

大西洋省份抓住机会反对就业保险改革

受就业保险改革影响最大的一个群体是季节工。而大西洋沿岸四省的季节工最多。星期一肯尼宣布对外国临时工项目进行改革的同时，大西洋四省的省总理也在召开年度峰会。他们联合呼吁联邦政府停止实行就业保险改革。新规定要求季节工在原本领取就业保险的淡季里接受工资更低、离家更远的工作。四位省总理认为，这会迫使季节工离开家乡，到外地去工作。实际上在当地“创造了对外国临时工的需求。”

工会和反对党认为改革力度不够

官方反对党新民主党对改革外国临时工项目的措施表示失望，认为是政府临时拼凑出来应急的。几个星期前，加拿大皇家银行爆出辞退本国员工代之以外国员工的丑闻，政府受到很大压力。新民主党议员加隆说，政府并没有对这个项目存在的合理性进行深入的研究。阿尔伯塔省工会主席麦高恩认为，政府只是做了一些表面功夫。

加拿大各地各行业的工会几乎一致反对联邦政府的临时工项目。麦高恩说，这个项目本来是为了让企业在实在招不到人的时候的用来救急的，但是却成了许多企业的第一选择，使这些企业得以抛开培养下一代加拿大劳动者的责任。

工会的另一个担心是，外国临时工项目会拉低加拿大人的工资水平。很多企业乐于雇用外国员工，就是因为工资低。尽管现在政府规定不得用低工资雇用外国员工，但是在加拿大国际研究中心负责外国临时工项目研究的德帕蒂-佩勒杰说，这些外国临时工无法要求雇主遵守合同条件，支付合理工资或遵守安全保护规定。他们对自己受到的不公待遇完全沉默。因为一旦丢了工作，他们就得离开加拿大。

星期一宣布的改革措施还包括：企业必须雇用说英语或法语的外国临时工；一项让企业快速获得雇用许可的加快审理程序被取消。政府还承诺出台更多的改革措施。

2001年加拿大全国有将近17万外国临时工。2011年，他们的人数增加到44万6千8百多人。