没和我们商量：原住民部族对加中投资保护协议说不

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星期天在首都渥太华议会山，第一民族的胡帕察赛特人和他们的支持者举行集会，要求联邦政府遵守宪法有关条款，在批准加中投资保护协议（FIPA）之前与原住民充分协商。今年年初该部族已经为此向联邦法院提交诉状。

去年九月份在亚太经合会首脑峰会上，加拿大总理哈珀和当时的中国国家主席胡锦涛在“外国投资促进与保护协议”（FIPA）上签了字。加拿大国际贸易部长法斯特表示，他希望加拿大经济和加拿大企业在亚洲和南美经济新兴国家的快速发展中获得商机。具体到中国，鉴于加中两国的体制和法律等各方面的不同，尤其需要有一套明确的规则。因此加拿大政府和中国签署投资保护协议获得了加拿大投资者和企业界的支持。

接下来，只等两国政府分别走完批准程序，协议即可生效。但是胡帕察赛特部族提出了异议。

小部族，大行动

这是一个只有三百多人的加拿大原住民部族，散居在温哥华岛西岸阿尔伯尼港及周围的保留地。虽然人口很少，但是属于胡帕察赛特人的五个保留地占地超过23万公顷。按照加拿大宪法第35条的规定，在涉及到这些土地及地下资源的开发时，加拿大联邦政府需要和胡帕察赛特部族进行磋商。

但是宪法管不到外国投资者和外国公司。当他们来到这片土地上开矿挖煤时，原住民将怎样和他们谈判呢？因此胡帕察赛特部族对联邦政府没有征求他们的意见就签署加中投资保护协议非常不满。胡帕察赛特代表赛耶斯说，这项协议生效以后，中国投资者将控制胡帕察赛特土地上大部分煤矿等矿产。联邦政府怎么能不和他们商量就签协议呢？

政府：投资保护协议不受宪法第35条限制

但是联邦政府的律师显然对宪法条款的运用有不同的解释。国际贸易部长法斯特的发言人说，根据政府与原住民的其他协议，政府可以在签署外国投资促进与保护协议时不受宪法第35条的限制，再者，外国投资保护协议也有尊重原住民权利的内容。最重要的是，加中投资保护协议将使加拿大在华投资得到更大的保护，并促进本国的就业和经济发展。

保守党政府自2006年执政以来，已经和14个国家签署了外国投资促进与保护协议，并且正在和另外12个国家进行有关的谈判。

反对党认为政府能做得更好

新民主党认为目前的外国投资保护协议存在着严重缺陷，对加拿大的的利益保护不够。另外，新民主党认为这类协议的签署也应该和其他法律的制定一样，经过议会辩论这个程序。

新民主党也对胡帕察赛特人的诉求表示支持。该党国际贸易评论员戴维斯说，外国投资促进与保护协议会对原住民的权利和社区造成影响，但是保守党政府拒绝就此和第一民族进行咨询和对话。他认为，加拿大完全可以签署有利于本国，尊重原住民并促进经济发展的经贸协定。

加拿大劳工大会也认为加中投资保护协议将对加拿大的就业市场和劳工权益造成影响，因此呼吁就此进行公开辩论。

国际贸易部长法斯特表示，他理解人们的担忧，但是他也提醒说，加拿大最重要的贸易伙伴仍然是美国。加拿大和外国的贸易往来有75%是在加美之间进行的。

法庭将在月底作出判决

赛耶斯说，胡帕察赛特人正在走访魁北克省、安大略省等地的原住民，帮助他们了解加中投资保护协议会对他们的部族造成的影响。他们的法律行动获得了不列颠哥伦比亚省印第安首领联盟和安大略省原住民首领的支持。

法庭最快将在本月底作出判决。加拿大政府答应在法庭判决以前不会批准加中贸易促进与保护协议。