加拿大广播公司前驻中国记者布朗(Patrick Brown)就中国设立东海防空识别区评论说,在中日围绕钓鱼岛领海争端日益激化的时候,中国政府宣布设立东海防空识别区、而且该防空识别区与日本在东海的防空识别区大面积重叠。
一石激起千层浪
中国宣布设立东海防空识别区意味着中国开始要求通过该空域的飞机报明身份、通报飞行计划、并遵循中国空域交通管理机构的指令。
在中国宣布东海防空识别区生效后,日本政府立刻指责中方在加剧围绕钓鱼岛争端问题上的紧张局势;美国国防部长哈格尔则指责中方的行动是单方面改变现状并危及稳定的行为。
随后美国B52战略轰炸机和日本、韩国甚至台湾的战机都多次未加通报进入中国划定的东海防空识别区,以显示不承认中国东海防空识别区的立场。而中国军方则表示对日本战机的挑衅行为中方派遣战机紧急升空实行监控。
钓鱼岛现在已经不是一个小小的岩石岛屿,而是代表着附近海域海底蕴藏的丰富石油和天然气资源,随着中国经济的高速发展,中国对能源的巨大需求和国力军力的巨大增长,在加上历史上日本对中国军事入侵给中国带来的耻辱感,这使得中日双方在钓鱼岛主权争端问题上达到了剑拔弩张的程度。
那么国际社会是否应该担心呢?
到目前为止中日双方还只是摆出架势,而没有真正到军事对峙的程度。比如中日双方的战机和侦察机似乎是在不同的时间和不同的航线在中国宣布的东海防空识别区空域飞行,似乎是为了在不与对方面对面对峙的情况下来宣示自己的立场。
民航飞机似乎也没有受到多大的影响,不但美国等多国政府建议自己国家的民航飞机遵从中国东海防空识别区的管制,而且民航飞机过去也是一直在接受中国地面飞行管制中心的管制。不过日本政府明确要求本国的民航公司漠视中国的东海防空识别区。
中国政府宣称有权设立防空识别区,就像其他国家已经和正在做的一样。日本在上世纪50年代就已经设立了防空识别区、并在2010年扩大了其防空识别区。加拿大和美国在冷战期间为了对付来自前苏联的威胁,也设立了北美防空识别区。
不过,防空识别区并不是主权空域;其目的是用本国战机紧急升空监控飞行直至他国空军战机离开防空识别区的办法防止他国空军对本国空域的军事侵犯。加拿大空军战机5年前就在发现俄国战略轰炸机后紧急起飞实行监控飞行。
如果中国有权设立自己的防空识别区,国际社会的强烈负面反应可能与事前中国没有与相关国家进行磋商而且事发突然有关,特别是中国的东海防空识别区与日本、韩国和台湾的防空识别区大面积重叠,而且日韩台的防空识别区是在美国的指导和帮助下设立的。
对于美国和日本为首的国际社会的强烈反对声音,中国外交部的回答是“这是只许州官放火、不许百姓点灯”的逻辑。
虽然不清楚中国政府为什么选择在现在这样的敏感时刻宣布设立东海防空识别区,但中国和日本的国内政治环境可能是原因之一。中国新领导人习近平在加快巩固自己的权力,正在成为自邓小平之后的又一位强势中国领导人,他提出的中国复兴之梦的实质是赶超美国使中国成为世界超级大国;近期的具体目标之一是把美国的太平洋舰队活动范围推回到第二岛链之外。借用中国民间的反日情绪似乎有助于习近平巩固自己的权力基础和实现大国复兴的梦想。
日本首相安倍也在借助于国内的民族情绪打造自己的强势政府。
现在的危险倒不是中国、美国或者是日本有意挑起战争,而是剑拔弩张难免擦枪走火,小的冲突可能会引发大规模的区域性军事冲突,甚至会局面失控导致战争。
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