民主改革国务部长Pierre Poilievre
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加拿大国内外学者批评保守党政府对选举法的修改草案

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加拿大保守党政府修改选举法的草案提出一个多月以来,不仅受到反对党的抵制,也引发加拿大舆论和国内外学者的批评。3月中旬,先是有150名加拿大学者联名发表公开信,上星期又有其他国家的一些专家发表看法。 他们都认为这个修改法案对民主政治的发展发出了一个非常不好的信号,尤其是对那些极权主义政体来说,起了一个坏榜样的作用。

这个代号C-23的议案是保守党议员,任职民主改革国务部长的皮埃尔·波利瓦在2月作为政党议案向议会提出的。200多页的文件在多方面提出对现在的选举法作出修改,包括有些支出可以不受竞选花费限额的约束,既联邦政党可以在竞选期间的募捐程序上投入更多的钱;还为选举局的官员规定了在开始调查某人不当行为前必须书面通知当事人,但却不能对外界公布。这一法案还提出不再以投票卡作为投票者的主要证件,而以新法规定的其他身份证件为主。此外还在谁来任命选举局专员等问题上也作出了修改。

联邦议会反对党自由党领袖贾斯丁·特鲁多说,这些改变显然是针对加拿大选举局的,是对选举局批评作出的报复。新民主党也质疑为什么这个修改选举法的法案没有事先与选举局讨论,并提出先在全国征询意见。

也有批评家说得更直接,这是因为保守党不满意现在的选举局专员马克·梅兰德,因为他曾批评保守党将本该用于地方选区的经费转用于全国大选。他也曾多次要求给予选举局更多的调查权和审计权。

就在议会进行激烈辩论之际,加拿大《国民邮报》刊登了有150名加拿大大学中专门研究和教授宪法课程的专家学者的联名公开信。这些学者来自全国各地的大学和研究机构,有哲学教授,政治科学教授,也有法学教授,社会学教授等。

信中说,我们确信,如果这个号称”公正选举法案”的文件在议会获得通过,那将对我们这个国家民主制度的核心-联邦选举制造成损害。我们承认加拿大现行的选举制度需要进一步完善,但不能同意这次提出的修订,因为它将损害选举的公正和透明,削弱加拿大人对政治的参与。

例如学者们提到,取消投票卡可能是能节省一些费用,也可以防止偶尔发生的非本人投票情况。但投票卡可以保证更多的无法出示住址证明的人仍可以投票,他们只需在投票站宣誓他们就是卡上列明的投票人。在上次2011年的联邦大选中,就有约12万人是这样投的票。而按照修改后的法案,他们将无法再投票。

学者们也担心对选举法的修改会削弱加拿大选举局在保证公正选举方面的能力。将选举局划到总检察长的领导下,将使选举局专员无法再直接向国会报告,无法独立地发布有关选举情况的报告。

学者们还提到,将个人每年为选举的捐款额从1,200元提高到1,500元,同时候选人给自己的捐款可以达到5千元,也有失偏颇,因为它偏向于那些更富有的候选人。加上其他财务上的改变,都是违背了避免让金钱影响选举的精神,没有遵循政治平等和民主公正的原则,

信中还说:“除了不能同意法案提出的对选举法的修改建议,我们也警觉到这一法案提出的程序。像如此重要的法案,如果不能广泛征询社会各界,包括选举局、反对党和专家的意见,就不能被认为是正当的”。

保守党政府要修改选举法的消息也引起了国际社会的关注。上个星期,有19名外国学者也发表公开信,反对加拿大修改选举法。这19名学者分别来自英国、美国、丹麦、爱尔兰、新西兰和澳大利亚。

这些学者在信中说,我们确信,新的选举法将被证明会损害加拿大的选举体制,也有可能给国际选举权利的相关标准带来潜在的损害。这些损害不仅会影响到加拿大选举过程的完整性,减弱加拿大选举局的效率,削弱选民的权利,而且也会增加金钱在选举中的作用,给选举管理过程带进政党的偏见。

从星期二开始,加拿大联邦议会将复会,继续讨论对选举法的修改。而面对国内外舆论的强烈反对,预计辩论将更加激烈。

文章分类:政治社会
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