漫漫遣返路的起点：加拿大最高法院裁决哈卡特败诉

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加拿大最高法院星期三作出的判决把阿尔及利亚裔的渥太华居民哈卡特送上了遣返之路。但是一些法律专家指出，这条遣返之路可能会和他的余生一样漫长。他将和赖昌星一样，利用所有可以利用的法律途径争取留在加拿大。

莫哈麦德.哈卡特，1968年生于阿尔及利亚，1995年持假护照在多伦多入境并申请难民身份，2002 年因涉嫌参加恐怖组织被逮捕。此时他已经获得加拿大永久居留权，并和渥太华女子索菲.拉马什结婚。

自2006年获得假释起，哈卡特就开始层层上诉，控告警方逮捕他时所使用的特别批捕程序“Security Certificate”违反加拿大宪法。按照这个程序，生活在加拿大境内、涉嫌危害国家安全的非加拿大公民（包括永久居民），如果名列公共安全部签发的“安全证书”，就可以被逮捕并被遣返回原籍国。

如果是普通的嫌疑人和被告，他不仅可以了解检控方的所有证据，而且他的律师还会在法庭上反复盘问提供证据的人。但是哈卡特等恐怖活动嫌疑人没有这个权利，他们只是被笼统地告知一个大概，更无从得知这些证据从何而来。这是因为政府签发安全证书的依据是加拿大安全情报部门的报告，而报告中罗列的证据牵涉到反恐行动的机密和情报人员的安全。

不能见光的证人，不能被质疑的证词和证据，而哈卡特因此被捕入狱，被监视居住，并且面临遣返。他的妻子索菲.拉马什说，“安全证书制度不应该在民主国家出现。”

驱逐恐怖组织成员的权利

和正常的刑事审判程序相比，哈卡特所受到的待遇是骇人听闻的。但是也有一些评论人士指出，“安全证书”制度不是刑事审判。《新闻报》专栏记者布瓦维尔说，两者的主要区别之一是，这个特别批捕程序的目的不是定罪，而是把一个威胁到国家安全的外国人驱逐出境。它不是处理刑事犯罪的程序，而是处理移民的程序。

为了加强对嫌疑人的保护，加拿大最高法院2007年作出的一项判决要求政府在一年内对这个批捕程序作出修改，允许一名特别律师查阅证据并质疑法庭的决定。

漫漫遣返路

从理论上来说，加拿大最高法院的判决为加拿大政府把哈卡特遣送回阿尔及利亚铺平了道路。但是加拿大皇后大学的法律专家夏利.艾肯提醒说，事情不会那么容易。“我们已经有几个像这样处于某个中间地带的人。他们已经被认定会对加拿大的安全构成威胁，但就是没法遣返。他们就这么住下来，但是又没有永久居留权。”

如果你关注过对赖昌星的报道，那么对加拿大政府遣返一个人的过程应该有所了解。不同的是赖昌星是中国方面要求遣返的，卷入的是经济案。

首先是遣返前的风险评估，以便确认他回到原籍国后是否会遭到虐待和处决。哈卡特已经多次表示他在阿尔及利亚会有生命危险。

如果风险评估的结果是他确实会被虐待和被处决，国家安全专家将接手评估他对加拿大安全的威胁。然后移民部长将指派专人评估这两项评估。如果移民部最后批准哈卡特留在加拿大，他将不能申请永久居留权，只能过一段时间申请一次短期居留。

如果移民部仍然决定遣返哈卡特，他可以以这个决定中存在法律程序错误为由，要求联邦法院做司法评估。不过艾肯指出，挑战移民部决定的法律程序并不容易。

但是如果联邦法院认为移民部的决定确实存在程序错误，就可能要求后者重新审核，这个案子因此可能被提交到联邦上诉法院和加拿大最高法院。

不过艾肯也指出，前任移民部长肯尼进行的几项改革已经在相当程度上限制了此类案件的上诉途径，尤其是对那些构成犯罪或安全威胁的人来说。