Es cada vez más evidente, a medida que 2018 se acerca a su fin, que Canadá está más aislado en el escenario mundial ahora que en décadas, gracias en gran parte a un indiferente vecino del sur y al surgimiento de líderes aislacionistas y populistas en otras partes del mundo.
Ya se trate del difícilmente renovado acuerdo de libre comercio norteamericano, de los aranceles a las exportaciones canadienses de acero y aluminio, de las presiones sobre Arabia Saudita por violación a los derechos humanos, de la detención de la ejecutiva de Huawei en Vancouver con las consiguientes represalias de China, todo parece indicar que Canadá tuvo un año 2018 muy difícil en materia de política exterior.
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El primer ministro Justin Trudeau se reúne con el presidente chino, Xi Jinping, en la casa de huéspedes de Diaoyutai State en Beijing, China, el martes 5 de diciembre de 2017.
Crédito de la foto: PC / Sean Kilpatrick
La mayoría de los desafíos de política exterior que enfrenta Ottawa ahora son el resultado de lo que Andrea Charron, de la Universidad de Manitoba, llama un «cambio masivo» en el panorama geopolítico.
Chris Hall, editor de asuntos nacionales del radiodifusor público CBC refleja la opinión de varios expertos sobre el tema de las relaciones exteriores de Canadá recogiendo sus opiniones sobre lo positivo y lo negativo de este año que ya está terminando.
Para Andrea Charron, directora del Centro de Estudios de Defensa y Seguridad de la Universidad de Manitoba, «China y Rusia están ejerciendo más influencia económica y militarmente que en cualquier otro momento desde la Guerra Fría mientras que Arabia Saudita está ejerciendo un poder sin precedentes en el mundo.
«Canadá debe ser más estratégico sobre cómo se comporta en el escenario mundial».
Arabia Saudita ordenó a 15,000 estudiantes sauditas que abandonaran Canadá, detuvo los vuelos directos hacia y desde Canadá y congeló nuevos negocios e inversiones, todo por un tweet de Global Affairs Canadá en agosto que exigía la liberación de dos activistas de derechos humanos encarcelados.
Andrea Charron, directora del Centro de Estudios de Defensa y Seguridad de la Universidad de Manitoba
Poca ayuda de nuestros amigos
Y luego está China, que estalló en furia a principios de este mes luego de que Canadá detuvo a la ejecutiva de Huawei, Meng Wanzhou, a pedido de los estadounidenses, que buscan su extradición por cargos de fraude bancario y que violan las sanciones de Estados Unidos contra Irán.
En ambos casos, la administración Trump no hizo nada, y no dijo nada, para apoyar a su vecino del norte.
«No voy a opinar sobre esto», dijo en agosto la portavoz del Departamento de Estado, Heather Nauert, cuando se le preguntó sobre la disputa entre Canadá y Arabia Saudita. Nauert es ahora la elegida de Trump para convertirse en la nueva embajadora ante la ONU.
La canciller alemana, Angela Merkel, el presidente de los Estados Unidos Donald Trump, el primer ministro Justin Trudeau y el presidente de Francia, Emmanuel Macron, conversaron durante una foto familiar en la Cumbre del G7 en la ciudad de Charlevoix en La Malbaie, Quebec, 8 de junio de 2018. (Yves Herman / Reuters)
Dos líderes mundiales que comparten muchas de las opiniones de Trudeau sobre temas como la migración, la globalización y el cambio climático enfrentan sus propios problemas.
La alemana Angela Merkel está comenzando una lenta marcha hacia la jubilación, su partida fue provocada en gran parte por la oposición interna a sus políticas migratorias. Emmanuel Macron de Francia tuvo que reducir su plan climático después de violentas manifestaciones callejeras.
Está claro que nadie cubre la espalda de Canadá.
– Kim Richard Nossal, Queen’s University.
El aislamiento de Canadá se extiende a su continua confrontación con China, dijo Kim Richard Nossal del Centro para Estudios Internacionales y de Defensa en la Universidad de Queen’s.
«En cada uno de esos casos, está claro que nadie apoya Canadá», dijo. «En ese sentido, Canadá está completamente solo. No vimos a ninguno de los amigos y aliados tradicionales de Canadá saliendo y poniéndose de pie ante Canadá».
Ese silencio de los aliados tradicionales de Canadá no pasa desapercibido por sus antagonistas. Eso le dice a China que no tiene que temer represalias por arrestar a tres canadienses inmediatamente después de la detención de Meng. Le dice a China y a Arabia Saudita que el mundo continuará ignorando sus violaciones de derechos humanos.
Lo positivo de 2018
Bob Rae, enviado especial de Canadá a Myanmar recomienda intensificar los esfuerzos humanitarios. En su opinión, hubo hechos positivos en materia de relaciones exteriores para Canadá. La Presse canadienne/Sean Kilpatrick
Bob Rae tiene una visión diferente de lo que dijeron los eventos de 2018 sobre la posición de Canadá en el mundo.
Este país, dijo el ex líder liberal interino, hizo lo correcto al pedir explicaciones a los sauditas por arrestar a los activistas, y al hablar enérgicamente contra los abusos de los derechos humanos en otros lugares.
«No se puede permanecer en silencio ante ese tipo de abuso, ese tipo de mal comportamiento», dijo.
Canadá registró algunos éxitos de política exterior en 2018. El trabajo de Rae como enviado especial de Canadá a Myanmar, destacando la difícil situación de las familias rohingya en los campos de refugiados, ayudó a impulsar una respuesta global a la opresión de Myanmar de la minoría musulmana.
El gobierno de Trudeau cumplió el compromiso de volver a comprometerse con las misiones de mantenimiento de la paz de la ONU enviando helicópteros y 250 tropas en una misión de un año a Malí.
El obstáculo central para Canadá
Pero el principal obstáculo para los objetivos de la política exterior de Canadá fue, y es, Donald Trump.
Renegociar el acuerdo comercial de América del Norte tomó mucho más tiempo de lo previsto, gracias en parte a las reiteradas amenazas del presidente de los Estados Unidos de abandonar las conversaciones o simplemente de romper el TLCAN.
Impuso aranceles a las exportaciones canadienses de acero y aluminio, argumentando que constituían una amenaza para la seguridad nacional. Él personalmente atacó a Trudeau y a la ministra de Asuntos Exteriores, Chrystia Freeland, refiriéndose a Trudeau como «muy débil y deshonesto», al mismo tiempo que ordenó a sus funcionarios que no firmaran el comunicado al final de la cumbre del G7 organizada por el primer ministro canadiense.
Charron dijo que tratar con Trump consumió una gran cantidad de tiempo y recursos del personal de la Oficina del Primer Ministro durante el año pasado.
«Nunca hemos tenido que poner tanta energía en nuestro aliado más cercano. Por supuesto, la relación siempre ha tenido que ser manejada, pero no con una configuración de sala de guerra que tenga que dedicar toda su atención al tema Estados Unidos».
‘Una situación extremadamente incómoda’
Trump también tuvo un papel en la escalada de las tensiones de Canadá con China cuando sugirió que podría intervenir en el caso de extradición de Meng si eso ayudaría a asegurar un acuerdo comercial con Pekín.
Ese comentario sugirió que había un elemento político en los procedimientos de extradición de Canadá. También socavó los esfuerzos del gobierno de Trudeau para ampliar los lazos comerciales y financieros de Canadá con la segunda economía más grande del mundo.
«Pone a Canadá en una situación extremadamente incómoda», dijo Dan Ciuriak, un consultor de comercio con sede en Ottawa y un distinguido miembro de la Fundación Asia-Pacífico de Canadá.
«Esto ha creado incertidumbre para las compañías chinas que hacen negocios en Canadá y para las compañías canadienses que hacen negocios allí».
A Trudeau se le preguntó repetidamente en su conferencia de prensa de fin de año el miércoles por qué no había llamado al presidente chino, Xi Jinping, para presionar personalmente por la liberación de los canadienses. Cada vez, recalcó la necesidad de evitar politizar el caso.
«Siempre hemos buscado formas de beneficiarnos mutuamente, con la creación de empleos y prosperidad para nuestros ciudadanos, accediendo al creciente mercado de clase media en China por parte de nuestros productores», dijo a los periodistas.
«Al mismo tiempo, también debemos prestar mucha atención al hecho de que no siguen las mismas reglas que nosotros. La situación de los derechos humanos no es tan frontal como lo es aquí. Hay reglas y normas que son canadienses, y debemos asegurarnos de que se respeten cuando nos relacionamos y comprometemos con ellos”.
- Ha sido un año difícil para la política exterior canadiense. No está del todo claro si 2019, un año electoral, será más fácil, dice Chris Hall, CBC. Foto: (Shutterstock / Tamara Cerqueira)
Todo sugiere que el aislamiento de Canadá en el escenario mundial aún no ha terminado.
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