En 2015, le Musée a reçu du financement pour rénovation dans le cadre d'un agrandissement de 30 millions de dollars. Son budget annuel a aussi été augmenté de manière importante au cours des dernières années alors que l'institution faisait la transition d'organisme à but non lucratif à Société d'État. (Photo : THE CANADIAN PRESS/Andrew Vaughan)

Graves défauts de gestion des ressources au Musée canadien de l’immigration

« Nous avons constaté qu’il y avait dans les méthodes de gestion organisationnelle plusieurs faiblesses qui, prises ensemble, constituaient un défaut grave. En particulier, le conseil d’administration n’avait pas exercé la surveillance nécessaire pour réaliser les priorités de la Société visant à accroître la diversité et l’accessibilité en ligne de la collection. » Vérificateur général du Canada

Il existe au sein du Musée canadien de l’immigration du Quai 21 des méthodes de gestion organisationnelle et de gestion de la collection des défauts graves susceptibles de restreindre sa capacité de continuer à remplir son mandat, constate le bureau du vérificateur général dans son dernier rapport sur l’institution. 

Le document porte sur les méthodes de l’institution muséale située à Halifax, en Nouvelle-Écosse, à faire la transition entre un musée sans but lucratif et une société d’État dotée d’un mandat élargi. Le rapport est le résultat d’un examen sur la gestion efficiente et économe des ressources qui lui sont allouées et sur ses activités, comme l’exige l’article 138 de la Loi sur la gestion des finances publiques.

Dans l’ensemble, le vérificateur général du Canada constate qu’il existe dans ses méthodes de gestion organisationnelle et de gestion de la collection des défauts graves susceptibles de restreindre sa capacité de continuer à remplir son mandat.

« En particulier, dans le cadre de son [nouveau] mandat élargi, la Société avait établi des priorités pour accroître la diversité de sa collection et la rendre accessible en ligne. La Société avait pris des mesures pour réaliser les deux priorités; toutefois, nous avons constaté qu’elle n’avait pas de plan décrivant comment elle continuerait à agrandir sa collection ni de procédures détaillées pour la protéger.

Ces faiblesses constituaient un défaut grave puisque la collection représente une ressource inestimable qui aide la Société à remplir son mandat. Tant que les questions liées à la planification et à la protection de la collection ne seront pas réglées, la Société pourrait ne pas atteindre son plein potentiel en tant que musée national. » Rapport du vérificateur général du Canada

(Photo : THE CANADIAN PRESS/Andrew Vaughan)

Le rapport indique également que les auditeurs ont constaté que le conseil d’administration ne veillait pas à l’application de certaines de ses politiques, notamment celles qui portent sur la gouvernance et la collection, et qu’il ne recevait pas les renseignements nécessaires de la part de la direction pour remplir son rôle de surveillance.

« Par exemple, l’outil utilisé par le conseil pour surveiller la gestion des risques ne tenait pas compte des principaux risques liés à la collection. » Rapport du vérificateur général du Canada

Pour l’exercice 2018-2019, le gouvernement fédéral fournit à la Société (le Musée canadien de l’immigration du Quai 21) 12,8 millions de dollars, ventilés comme suit :

• des crédits parlementaires totalisant 10 millions de dollars;
• des dons se chiffrant à 1,1 million de dollars générés par des activités de collecte de fonds;
• une somme de 2,5 millions de dollars provenant de la vente de billets, de la location de salles, des ventes de la boutique et des placements du fonds de dotation.

Il est à noter qu’au cours de l’exercice 2018-2019, la Société comptait environ 55 employés équivalents temps plein, soit plus du double par rapport aux effectifs de l’ancienne Société du Quai 21, avant la transition entre un musée sans but lucratif et une société d’État.

Des installations interactives ont fait partie des nouveaux projets entrepris par le Musée lors de sa transition de musée à but non lucratif à une société d’État. (Photo : THE CANADIAN PRESS/Andrew Vaughan)

Recommandations

Huit recommandations principales ont été faites dans le rapport du vérificateur général du Canada.

L’une d’entre elles exhorte le Musée canadien de l’immigration du Quai 21 à déterminer les types de renseignements que la direction devrait communiquer au conseil d’administration pour qu’il puisse surveiller efficacement la collection de la Société et pour satisfaire aux autres exigences principales relatives aux lois, aux règlements et aux politiques applicables.

Le Musée a accepté la recommandation en expliquant qu’au cours de l’exercice 2020-2021, en même temps que l’élaboration de son prochain plan quinquennal, la direction travaillera avec le conseil d’administration à déterminer l’information clé qui lui permettra d’améliorer sa surveillance et la communication des résultats en ce qui concerne la gestion de la collection et la conformité aux lois, aux règlements et aux politiques.

Le vérificateur général a aussi recommandé que les administrateurs reçoivent des formations dans le but de les aider à exercer leurs responsabilités en matière de surveillance.

Le Musée a répondu qu’un plan de formation sera établi.

Sur la photo, on voit l’une des expositions au Musée canadien de l’immigration au Quai 21. (Photo : THE CANADIAN PRESS/Andrew Vaughan)

Selon le bureau du vérificateur général du Canada, le Musée devrait veiller à ce que les indicateurs de rendement et les cibles pour atteindre les objectifs en ce qui concerne la diversification et l’accessibilité des collections soient réalisables, précis et assortis d’une échéance.

L’institution a répondu qu’au cours de la première moitié de 2020-2021, elle effectuera un exercice de planification stratégique, au cours duquel l’orientation pour les cinq prochaines années sera définie.

La direction a dit qu’elle travaillera avec le conseil d’administration pour qu’il y ait une concordance avec les priorités stratégiques tout en tenant compte des besoins en matière de ressources humaines et des exigences financières.

Il s’agit de la première fois que le vérificateur général du Canada effectue un examen spécial de cette Société.

Catégories : Immigration et Réfugiés, Politique, Société
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