La Oficina de Consultas Públicas de Montreal, OCPM por sus siglas en francés, presentó este lunes 15 de junio su informe sobre las consultas llevadas entre los montrealeses sobre el racismo y la discriminación sistémica en la función pública de la Ciudad de Montreal.
La OCPM es una organización independiente que lleva a cabo los mandatos de consultas públicas que le encomienda la alcaldía o el Comité ejecutivo de la ciudad de Montreal. Estas consultas públicas sirven para recabar las opiniones de los ciudadanos, especialmente sobre los proyectos que entran dentro de la jurisdicción municipal en materia de urbanismo y ordenamiento del territorio, pero también pueden extenderse a cualquier proyecto presentado por el Comité ejecutivo o el Consejo municipal.
El OCPM fue creado específicamente para garantizar que ciertas consultas públicas sean realizadas por una entidad neutra. Los informes de consulta del OCPM siempre incluyen un análisis de las preocupaciones de los ciudadanos, así como recomendaciones específicas para orientar las decisiones públicas. La Oficina también tiene el mandato de proponer normas para asegurar que se establezcan en Montreal mecanismos de consulta creíbles, transparentes y eficaces.
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Definición de términos
Para la comprensión de los términos, digamos que el racismo es un conjunto de ideas, actitudes o actos que tiene como efecto la inferiorización de personas y/o grupos etnoculturales y nacionales sobre el plan económico, cultural y político, impidiendoles así gozar de las ventajas consentidas al conjunto de ciudadanos(a)s.
La racialización existe cuando se le da a las diferencias culturales o de color de piel un valor inmutable o determinante sobre los comportamientos de los individuos. En la actualidad, en Quebec, la expresión “persona racializada” es preferible la de “minoría visible”, para poner el acento sobre el hecho que estas personas están sujetas a un proceso de racialización.
La discriminación sistémica puede ser definida como una forma de discriminación causada por un conjunto de políticas institucionales, de procesos decisionales, de comportamientos y actitudes que, a menudo inconscientes y anodinas en apariencia, producen efectos de exclusión. Se puede entonces hablar de racismo sistémico cuando un grupo de personas “racializadas” es víctima de una discriminación sistémica. Y esta forma de racismo no es el resultado de gestos inconscientes habituales. Suele suceder que todo(a)s tengamos tendencia a olvidar que ciertas formas de pensar o comportamientos desfavorecen indirectamente o afectan directamente ciertos grupos.
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La Consulta pública
Dicho esto, recordemos que más de 22.000 montrealeses firmaron una petición reclamando la realización de esta consulta en virtud de la Carta Montrealesa de Derechos y Responsabilidades. La OCPM rinde cuenta en su informe de la extraordinaria movilización que suscitó este mandato. En efecto, más de 7.000 participaciones en personas y en línea fueron registradas durante la diferentes etapas de la consulta, uno de los procesos más largo y exhaustivo realizado por el organismo paramunicipal en sus 18 años de existencia.
La consulta se hizo en todo Montreal utilizando diversos medios para permitir la expresión de los ciudadanos. La Oficina contó con más de 1.000 personas y organizaciones que contribuyeron a las aproximadamente 34 actividades de contribución ciudadana y a la fase formal de escuchar opiniones. Además del informe, la consulta deja una documentación que incluye una rica mina de testimonios, datos, investigaciones, sugerencias y referencias a experiencias de aquí y de otros lugares.
De conformidad con los deseos expresados por los grupos de ciudadanos al orígen de esta iniciativa, la OCPM intentó, sobre la base de la información que le facilitada, determinar el alcance del problema, identificar a los grupos que podrían ser potencialmente víctimas y determinar las perspectivas prometedoras y las iniciativas concretas que se han de incluir en las políticas y programas de la Ciudad, de conformidad con sus responsabilidades, para garantizar un verdadero cambio. Desde el principio, la Comisión observa que, a pesar de un generoso discurso en términos de principios y de numerosas acciones emprendidas por la Ciudad, los resultados no se han producido.
«El análisis de la documentación aportada y de los testimonios escuchados lleva a la Comisión a la conclusión de que la falta de reconocimiento formal del carácter sistémico del racismo y la discriminación contra los grupos racializados y los indígenas impiden que la Ciudad se dote de los instrumentos necesarios para abordar verdaderamente el problema» Dominique Ollivier, Presidente del OCPM.
Primer ministro de Canadá, Justin Trudeau.(Foto: THE CANADIAN PRESS/Adrian Wyld)
En su informe hecho público esta mañana, la Comisión presenta 11 conclusiones y hace 38 recomendaciones para orientar las decisiones de la administración municipal. Inicialmente, las principales recomendaciones transversales, cuyo punto de partida es el reconocimiento de la existencia del fenómeno, tienen por objeto aplicar cambios operacionales que sean coherentes con el diagnóstico. Después, en una segunda etapa, formula recomendaciones temáticas que abordan cuestiones específicas, tales como la representatividad en el seno de sus efectivo y de los organismos de la ciudad, el perfilado racial y social, la cultura y las desigualdades sociales.
«La Comisión cree que la Ciudad debe aprovechar esta consulta para adoptar rápidamente orientaciones claras que permitan los cambios esperados. Debe dotarse de instrumentos para medir las lagunas, los objetivos y los indicadores de rendimiento a fin de supervisar los progresos de sus planes y políticas, así como para rendir cuentas al público de manera periódica a fin de desarrollar una cultura de transparencia e inspirar el éxito. Debe ser ejemplar en sus prácticas y en su propia gestión para ser un modelo para sus socios, proveedores y la sociedad civil” Dominique Ollivier.
Además del informe completo, el OCPM incluye también un resumen en francés e inglés, que Dominique Ollivier, la Presidenta del organismo, presentó esta mañana que todas las personas que participaron en esta consulta o que están preocupadas por los desafíos del racismo y la discriminación sistémica, puedan tener acceso a las conclusiones a pesar del contexto de la pandemia, que vuelve inaccesible ciertos sitios y redes de distribución habituales. Para tener acceso a los resultados de la consulta, así como los documentos publicados hoy haga click aquí.
Valerie Plante, Alcaldesa de Montreal. (Foto: THE CANADIAN PRESS/Graham Hughes)
Reacción de la alcaldesa
Valérie Plante, la alcaldesa de Montreal, reconoció oficialmente que existe el racismo sistémico en la ciudad y recibió con “una gran apertura” el informe de la Oficina de Consultas Públicas de Montreal, OCPM, sobre el racismo y la discriminación sistémica. Y tal como recomendado por la OCPM, anunció que se creará el otoños próximo, un puesto de Comisionado contra el Racismo y la Discriminación.
Desde este lunes por la tarde, la alcaldesa presentará una declaración al Consejo Municipal reconociendo la naturaleza sistémica del racismo y la discriminación en la sociedad y en la Ciudad de Montreal, con el compromiso de actuar para contrarrestar este fenómeno social.
Además de crear el cargo de Comisionado, Montreal también tiene la intención de abordar el problema de la subrepresentación de la diversidad de Montreal en el seno de sus efectivos. En la actualidad, las minorías culturales y étnicas representan sólo el 21.7% de la fuerza de trabajo de la Ciudad, “pero también queda mucho trabajo por hacer, especialmente en los puestos de dirección”, dijo la alcaldesa.
Según la conclusión del informe de OCPM, la Ciudad de Montreal ha fracasado en su lucha contra el racismo y la discriminación y hace 38 recomendaciones para remediar a esta situación. La primera es que la ciudad reconozca públicamente la existencia del fenómeno, lo cual hizo Valérie Plante esta mañana y agregó que el Servicio de Policía de la Ciudad de Montreal, SPVM, debe hacer una declaración similar.
La alcaldesa mencionó también su intención de colaborar con los gobiernos provincial y federal, para desplegar de una forma progresiva el uso de cámara portátiles por los los agentes del Servicio de Policía de la Ciudad de Montreal.
Primer ministro de Quebec, François Legault. (Foto: THE CANADIAN PRESS/Paul Chiasson)
Trudeau y Legault en desacuerdo
Contrariamente al Primer ministro de Canadá, Justin Trudeau, para quien la discriminación sistémica existe en Canadá, el Primer ministro de Quebec, François Legault, afirma el 2 de junio pasado que no existe en Quebec un “sistema (para) discriminar» y que la gran mayoría de los quebequenses no son racistas.
Aunque pocas horas más tarde los diputados se su partido votaron en favor de una moción de partido de la oposición, Quebec Solidario, que pide al gobierno que presente un plan de lucha contra el racismo. “Hace 6 años que la palabra sistémica es como una piedra en el zapato de la que nadie quiere hablar”, dijo Manon Massé, co-portavoz de de Quebec Solidario.
“El racismo no es innato, se transmite, se aprende, y es necesario que la escuela sea una parte de la solución para luchar contra el racismo” dijo el primer ministro Legault en una declaración pública cuando habló sobre la muerte de George Floyd en Estados Unidos.
Para el Primer ministro federal, el desafío del racismo es mucho más grande. “Hay discriminación sistémica en Canadá” declaró Justin Trudeau, en su conferencia diaria sobre el estado de la pandemia de coronavirus en Canadá.
RCI/ocpm.qc.ca/ftq.qc.ca/ledevoir.com/journaldequebec.com/Internet
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