Des craintes entourant l’avenir d’un programme national pour enfants inuit

Deux enfants escaladent une montagne de neige à Browerville, en Alaska, le 7 juin 2006.
De nombreux Nunavummiut s’inquiètent pour l’avenir de l’« Initiative les enfants d’abord », qui finance des services destinés à des enfants inuit. (Photo : Getty Images/Justin Sullivan)

L’inquiétude est montée d’un cran, au Nunavut, depuis qu’Ottawa a annoncé un contrôle plus serré des critères d’admissibilité au programme du principe de Jordan. Ces changements ont des effets ricochets sur l’« Initiative les enfants d’abord » (ICFC).

Le gouvernement fédéral n’a pas encore annoncé s’il renouvellera le financement de ce programme national, qui doit prendre fin le 31 mars.

Dans le cas du Nunavut, ce programme finance notamment l’accès à des orthophonistes, à des traitements liés au trouble du spectre de l’alcoolisation fœtale et à des programmes d’alimentation scolaire.

Il finance également des programmes de bons alimentaires en offrant aux familles nunavummiut une somme mensuelle de 500 $ par enfant pour l’achat de nourriture, ainsi que 250 $ supplémentaires pour les enfants de moins de 4 ans.

En tout, 18 des 25 communautés du Nunavut en bénéficient, ce qui représente 13 000 enfants inscrits.

Qu'est-ce que le principe de Jordan?
Ottawa a lancé en 2016 le programme du principe de Jordan dans le but d’indemniser les familles admissibles des Premières Nations pour les services de santé et les services thérapeutiques de leurs enfants. Le principe de Jordan découle d’une plainte pour atteinte aux droits de la personne déposée par l’Assemblée des Premières Nations et la Société de soutien à l’enfance et à la famille des Premières Nations en 2007. Ces organisations ont fait valoir que les enfants autochtones ne pouvaient accéder à des services équivalents à ceux offerts aux autres enfants en raison de conflits de compétence constants entre les gouvernements fédéral et provinciaux.

De nouvelles règles en vigueur

Une allée d'épicerie, à Iqaluit, au Nunavut, le 15 décembre 2023.
«L’initiative les enfants d’abord» finance notamment des programmes de bons alimentaires. (Photo : Radio-Canada/Matisse Harvey)

Dans un échange de courriels, le ministère des Services aux Autochtones dit que plusieurs changements touchent désormais les critères d’admissibilité de l’ICFI.

Les demandes doivent inclure les pièces justificatives appropriées provenant d’un professionnel qui relie clairement le produit, le service ou l’assistance demandés aux besoins spécifiques de l’enfant, indique la porte-parole du ministère des Services aux Autochtones, Jacinthe Goulet.

Le ministère affirme également que plusieurs éléments précédemment approuvés dans le cadre du programme ne le sont plus, notamment :

  • l’achat, la construction ou la rénovation de maisons;
  • le soutien lié à des événements sportifs ou à des entraînements de sport d’élite;
  • les voyages internationaux (sauf pour des besoins médicaux exceptionnels d’un enfant inuk);
  • les frais non médicaux comme ceux reliés aux déplacements, à la garde d’enfants, aux vêtements, les meubles et les véhicules;
  • les demandes liées à l’école (sauf si elles découlent d’un besoin médical, social ou éducatif de l’enfant inuk).

Par ailleurs, selon le ministère, le fait qu’une demande a été approuvée dans le passé ne signifie pas qu’elle sera de facto renouvelée.

Des enfants jouent sur une balançoire à Iqaluit, au crépuscule.
Le ministère des Services aux Autochtones dit avoir apporté plusieurs changements aux critères d’admissibilité de l’ICFI. (Photo : Getty Images/Agence France-Presse/Geoff Robins)

Cri du cœur

Au Nunavut, les changements annoncés sont un coup dur pour de nombreuses familles.

Caroline Kuksuk, une résidente d’Arviat, affirme qu’elle doit se rendre jusqu’à Winnipeg dans quelques jours pour rendre visite à sa fille de 17 ans. Cette dernière vit dans une famille d’accueil depuis l’âge de 2 ans en raison d’une maladie grave qui requiert des soins spécialisés.

J’ai appris que les règlements avaient changé, alors je vais être obligée de [payer] un hôtel, se désole-t-elle, des sanglots dans la voix. Je suis une mère de famille monoparentale sans soutien du père de mes enfants.

Dans la communauté d’Arviat, qui compte quelque 3000 habitants, le maire, Joe Savikataaq junior, estime à environ 1400 le nombre d’enfants inuit qui bénéficient de ce programme. Il craint surtout que cette dernière ne soit renouvelée au-delà du 31 mars.

La prorogation du Parlement ralentit tout, dit-il. J’espère que, dès le retour [du président de la Chambre des communes, du premier ministre, des ministres et des secrétaires parlementaires], ils s’occuperont de ce dossier et nous feront savoir si l’initiative continuera ou non, plutôt que de nous laisser en suspens.

Le 12 février, le président de l’organisme national Inuit Tapiriit Kanatami, Natan Obed, a envoyé au premier ministre Justin Trudeau une lettre qui l’exhorte à intervenir pour prolonger l’ICFI.

Si le financement du programme n’est pas renouvelé, de nombreuses familles seront à nouveau vulnérables à la discrimination raciale systémique qui caractérise la prestation de services de santé et d’éducation dans l’Inuit Nunangat, affirme Natan Obed, président de l’organisme national Inuit Tapiriit Kanatami.

Natan Obed fait un discours.
Natan Obed est le président de l’organisme national Inuit Tapiriit Kanatami. (Photo : La Presse canadienne/Sean Kilpatrick)

J’espère qu’il ne s’agit pas simplement d’un calcul froid de priorités politiques dans lequel le pays a décidé qu’il avait dépensé trop d’argent pour les peuples autochtones, et que c’est l’un des domaines dans lesquels il devrait commencer à serrer les cordons de la bourse, a déploré Natan Obed.

Il affirme que des inquiétudes concernant la survie de l’ICFI ont commencé à émerger bien avant la prorogation du Parlement, le 6 janvier. Il ajoute qu’il a senti qu’Ottawa prendre ses distances au cours des six derniers mois.

Avec les informations d’Emma Tranter, Selma Eccles et de La Presse canadienne

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Matisse Harvey, Radio-Canada

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